2019年8月15日，中国工业互联网标识大会在武汉黄陂区举行，工业和信息化部信息通信管理局副局长鲁春丛出席会议，作《建设工业互联网标识体系，推动数字化转型》主题报告。报告全文如下：
党中央、国务院高度重视工业互联网发展。习近平总书记指出要深入实施工业互联网创新发展战略。中央经济工作会提出加强工业互联网等新型基础设施建设。在各方共同努力下，我国
工业互联网发展驶入了快车道。标识解析体系是工业互联网网络体系的关键组成部分。
一、工业互联网标识解析体系建设意义重大
当前，工业互联网正与实体经济在更大范围、更深程度、更高水平与实体经济融合，加快催生新技术、新模式、新业态、新产业，成为第四次工业革命的重要基石和数字化转型的关键支撑力量。工业互联网以网络为基础，而其中基础的基础就是标识解析体系。
工业互联网标识解析体系可以类比于传统互联网中的域名解析系统（DNS）。在互联网中，DNS负责域名与IP的映射解析，用户输入网址就可以看到想看的内容，这背后就是DNS域名服务器在发挥作用。在工业互联网领域，同样需要一套能够满足“万物互联”的标识解析体系。标识解析体系通过对机器和物品赋予唯一的“身份证”，并透过解析系统，对机器和物品进行唯一性的定位和信息查询，帮助制造业企业解决信息化过程中的数据孤岛难题。一方面，标识解析体系可以打通产品、机器、车间、工厂等全要素，实现底层标识数据规模化采集、信息系统间数据共享。另一方面，利用标识可以打通企业设计、制造、物流、销售、售后等全生命周期，实现真正的全生命周期管理。加快建设以国家顶级节点为核心的工业互联网标识解析体系，探索标识更为丰富的应用场景，全面提升制造业创新能力和国际竞争力，是推动我国制造业数字化转型升级的重要着力点。
在国家层面，《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》明确指出要“构建标识解析服务体系，支持各级标识解析节点和递归节点建设”。《工业互联网发展行动计划（2018-2020 年）》提出“标识解析体系构建行动”，发展目标是“2020年建成5个左右标识解析国家顶级节点，形成10个以上公共标识解析服务节点。”2018年12月，工业和信息化部发布《工业互联网网络建设及推广指南》，提出工业互联网标识解析的重点建设内容包括管理机制、解析节点、产业应用、技术标准等四个方面。今年6月，工业互联网专项工作组办公室发布的《工业互联网专项工作组2019年工作计划》，进一步提出建立标识解析管理体系和部署建设标识解析系统两方面的重点任务，要求在2019年进一步完善5个左右工业互联网标识解析国家顶级节点、建成20个标识解析二级节点。
在地方层面，各地将标识解析体系建设作为落实工业互联网创新发展战略、加快数字化转型的重要抓手。湖北、北京、上海、广东、重庆、江苏等20多个省市出台工业互联网产业发展政策，强调重点支持标识体系建设，以此推进工业互联网和先进制造业融合发展，加速制造业转型升级步伐。
二、工业互联网标识解析体系建设开局良好
工业和信息化部按照党中央、国务院的决策部署，聚焦工业互联网战略制定、产业推进和部省合作等方面，务实推进工业互联网标识体系谋划、建设、应用、管理，在政产学研用各方的共同努力下，我国标识解析生态建设取得良好开局。
一是谋划设计符合我国需要、融合国际主流的体系架构。目前全球范围内已经存在多种标识解析技术方案，我国工业互联网标识解析体系为兼容GS1、Handle、OID、Ecode、DNS等主要技术方案的融合型标识解析体系。我国标识架构在实践中积极创新，逐步形成既顺应国际发展趋势，又符合我国产业需求的标识编码与解析服务能力。
我国
工业互联网标识解析体系设计了国家顶级节点、同国家顶级节点相联通的国际“根”节点、二级节点、递归服务节点四层。其中，同国家顶级节点相联通的国际“根”节点是指标识体系管理的最高层级服务节点，提供面向全球范围公共的根层级的标识服务，并不限于特定国家或地区。国家顶级节点是我国范围内最上层的标识服务节点，能够面向全国范围提供融合性顶级标识服务，以及标识备案、标识认证等管理能力。二级节点是面向特定行业或者多个行业提供标识服务的公共节点，既要向上与国家顶级节点对接，又要向下为工业企业分配标识编码及提供标识注册、标识解析、标识数据服务等。递归服务节点是标识解析体系的关键性入口设施，能够通过缓存等技术手段提升整体服务性能。
二是加快标识解析体系建设，初步形成“东西南北中”的分布格局。在各地方政府的支持下，工业互联网标识解析国家顶级节点建设在北京、上海、广州、武汉、重庆陆续启动，5个国家顶级节点已全部上线试运行并互联互通，初步形成可以辐射全国的标识解析体系。以顶级节点为核心，二级节点也在加快推进。目前，全国已完成17个二级节点部署，重点面向汽车制造、装备制造、船舶制造、工程机械、家电制造等不同行业提供标识编码注册、解析、业务管理、应用对接服务。一大批企业积极推进企业应用，三大基础电信企业也在加快探索公共递归节点建设。
三是积极引导标识应用，促进形成以企业需求为牵引的良性循环。在去年我部组织开展的标识应用摸底调查中，累计收到700多份调查问卷，覆盖了全国31个省、直辖市、自治区。从调研中发现，有超过一半（61.16％）的企业应用了标识，产品追溯是最典型的应用。目前，标识接入量达到5600万，多家企业通过接入工业互联网标识解析二级节点，积极开展质量追溯、供应链管理、全生命周期管理、备品备件管理、产品防伪、互动营销、个性定制等典型应用，实现业务流程优化、商业模式创新与客户服务提升。
四是同步推进标识解析体系管理，引导产业健康规范有序发展。今年6月，工业互联网产业联盟发布了《工业互联网标识解析二级节点建设导则（试行版）》，明确了二级节点的类型、命名规范、核心建设内容、建设模式、责任主体要求等。二级节点建设导则的发布，为目前正在开展或拟开展二级节点建设的单位提供了重要的参考和指导。
三、持续推进工业互联网标识解析体系建设
总体来看，我国工业互联网标识解析体系仍处于建设起步期、应用推广期和生态培育期，对数字化转型的支撑仍主要停留在信息获取等浅应用，亟需构建规模化的、稳定的标识解析系统，为工业互联网创新发展提供基础和保障，为制造强国和网络强国建设构筑新动力。下一步，我局将从以下四方面持续推动标识解析体系建设。
第一，完善央地协同。加强中央与地方在国家顶级节点建设过程中的协同，提升国家顶级节点的服务能力和覆盖范围，高质量建设运营好顶级节点。加强区域协同，围绕标识体系建设，探索形成资源共享、高效协同的区域沟通协作新模式，在更多类别的工业领域中，建成一批工业互联网标识解析二级节点，多方合作共同探索、创新标识典型应用。
第二，加强产学研协同。打造标识解析创新开源社区，汇聚科研机构和企业等的研发资源，加强前沿技术领域共创共享，推进标识解析核心软硬件产品开发。加强与相关国际管理机构对话及战略合作，推动我国标识解析体系成为全球工业互联网稳定运行和互联互通的关键性基础设施。
第三，深化标识应用。加快工业互联网标识解析集成创新，开展基于标识解析服务的关键产品追溯、供应链管理、智能产品全生命周期管理等创新应用，形成一批有较强影响力的工业互联网标识解析先导应用模式。建立标识解析服务提供商名录，实现标识解析服务资源池和标识解析应用需求池对接，打通供需对接渠道。
第四，推动技术创新。持续加强解析软件、集成应用等关键技术研发，满足工业规模部署需求，并与互联网域名系统协同发展。大力推进标识解析技术标准研制，搭建规模性基础技术创新与试验验证环境，联合产学研用各方力量组织标准试验验证。推进新型标识体系研制，推进区块链等创新技术在标识解析体系中深度应用。
